Бюджет принят. Пессимистический или реалистический вариант развития?

Судьбоносным по мнению спикера Земского Собрания обещало стать очередное декабрьское заседание парламента и во многом, вероятно это относилось к принятию бюджета на ближайшие три года.

Вначале заседания председатель парламента Надежда Тюкалова вручила благодарственное письмо Земского Собрания начальнику отдела по управлению делами Земского Собрания Анастасии Треногиной за профессиональный труд, качественное правовое сопровождение работы представительного органа и высокую организацию труда аппарата.

От имени коллектива Чайковского техникума промышленных технологий и управления благодарность вручена главе района за организацию муниципального конкурса профессионального мастерства операторов станков с числовым программным управлением, в котором участвовали работники промышленных предприятий и студенты ЧТПТУ. Приятным подарком к благодарности стала модель елочки из металла, выполненная студентами направления металлообработки.  В свою очередь глава района объявил о регистрации Устава Чайковского муниципального района и пригласил депутатов на торжественное открытие важных социальных объектов территории: станции скорой медицинской помощи и детского сада в с.Фоки.

После чего собравшиеся перешли непосредственно к повестке.

И это все бюджет

На повестку декабрьского заседания Земского Собрания было вынесено 17 вопросов и основным, конечно, стал вопрос о принятии бюджета 2016 года и плановый период 17-18 годов. Основные параметры бюджета Чайковского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов:

- прогнозируемый объем доходов:

на 2016 год в сумме 1847873,142 тыс. руб.;

- плановый объем расходов:

на 2016 год в сумме 1849667,666 тыс. руб.;

- плановый дефицит:

на 2016 год в сумме 1794,524 тыс. руб.

Финансовая экспертиза Контрольно-счетной палаты Чайковского муниципального района показала, что ко второму чтению проект документа подготовлен на основании принятых рабочей группой по формированию бюджета поправок и изменений,  а также с учетом устранения замечаний КСП, поэтому соответствует бюджетному законодательству и рекомендуется к принятию.

Единственным замечанием контрольного органа к принятию бюджета стало предложение по приведению муниципальных программ в соответствие с параметрами бюджета Чайковского муниципального района.

  У депутатов вопросов к бюджету осталось немало, несмотря на проведенные пять заседаний рабочих групп, кстати, отмеченных председателем земства как рекорд по сравнению с прошлыми годами. Свою оценку предложенного проекта главного финансового документа высказали все председатели постоянных депутатских комиссий. Так, Василий Черепанов выразил надежу на то, что будущий год будет более спокойным, чем уходящий и более перспективным в первую очередь для селян и сельхозпроизводителей. Заместитель председателя собрания поблагодарил за поддержку своих коллег в вопросе выделения дополнительных средств для начинающих фермеров, поддержки сельскохозяйственного производства, а также в вопросе газификации Фокинского сельского поселения.

Алексей Бяков, как председатель комиссии по экономической политике и развитию территории, в очередной раз высказал критические замечания в адрес низкого прогноза запланированных средств в бюджете развития, что в том числе подтвердили, как основное замечание, и эксперты от населения на публичных слушаниях  по проекту бюджета.

Валентина Дерюшева – председатель комиссии по социальной политике как положительный фактор отметила готовность исполнительной власти поддержать инициативы депутатов, как например, в принятии методики распределения топливно-энергетических ресурсов и выделении дополнительных средств больше миллиона рублей на приведение в нормативное состояние учреждений образования. Кроме того предложила проявлять больше инициативы работникам администрации в решении социально важных вопросов.

Сергей Поспелов, как председатель комиссии по бюджетной и налоговой политике, председатель публичных слушаний по проекту бюджета, заверил присутствующих в соблюдении всех необходимых  условий по принятию документа. В качестве отрицательных моментов предложенного проекта отметил выросшую задолженность по налогу на доходы физических лиц и задолженность по основному источнику доходов в части распоряжения имуществом и земельными участками.  Несмотря на предложенный пессимистический прогноз бюджета, Сергей Николаевич призвал поддержать предложенный проект, руководствуясь тем, что в случае непринятия документа территория получит гораздо больше минусов, чем плюсов. 

Надежда Тюкалова, как председатель рабочей группы по формированию бюджета, подвела итоги всех выступлений в этом вопросе, выразив удовлетворение увеличением доходной части бюджета и перераспределением средств по предложению депутатского корпуса. В рамках трехлетнего бюджета, в том числе запланированы средства на строительство новой школы в микрорайоне «Сайгатский».

- Я не могу согласиться с коллегами в признании бюджета пессимистичным, в частности заметила Надежда Викторовна, - скорее он реалистичный и как всегда социально направленный. Мое самое главное пожелание исполнительной власти - не только исполнить заложенные проектом показатели, но сработать эффективно, еще жестче контролируя расходование бюджетных средств в сегодняшних непростых экономических условиях.

В результате голосования бюджет был принят большинством голосов при одном голосе против. Свою принципиальную позицию таким образом проявил Алексей Бяков.

О трансфертах, полномочиях и соблюдении порядка

Внесение изменений в Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета в бюджеты поселений касался выделения доли районного бюджета в размере 2-х млн.рублей на дополнительное финансирование строительства крытого ледового катка. В свою очередь край предоставит 10 млн. рублей и городской бюджет заложил в бюджет будущего года дополнительные расходы на каток в размере 8 млн. рублей. Выяснив еще на комиссиях причину расходов, которая заключается в необходимости  дополнительных работ, Земское Собрание приняло решение о внесении таких изменений. В том числе и с этой  причиной были связаны  вносимые изменения в бюджет текущего года, принятые депутатами единогласно.

Политически незрелым решением назвала председатель Земского Собрания решение администрации Чайковского городского поселения, которая  направила в адрес администрации Чайковского муниципального района уведомление о расторжении с 01.01.2016 года соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в одностороннем порядке. Соглашение было заключено только в конце 2014 года, а спустя всего год городская администрация поменяла свое мнение, расторгнув договор. Соглашение предусматривает осуществление полномочий по созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, а также по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства. Поскольку финансирование этих вопросов теперь будет осуществляться через бюджет городского поселения, районные парламентарии проголосовали за признание своего предыдущего решения утратившим силу.

Не менее часа шло обсуждение информации об итогах рабочей группы по изучению соблюдения порядка предоставления земельного участка за торговым центром «Русь». Сейчас там новая торговая точка с названием – ярмарка. Вошедшие в рабочую группу депутаты в ходе проверки выявили немало нарушений процедуры выделения участка. Однако, представитель Прокуратуры Юлия Мыц отметила, что судебных перспектив по расторжению сделки по аренде не видит, хотя в виду открывшихся новых обстоятельств дела (постройка граничит с трансформаторной подстанцией)  не исключила возможности дополнительных проверок законности возведения капитального строительства в столь опасной близости. Депутатский корпус Земского Собрания принял решение направить обращение представительного органа в Прокуратуру, чтобы еще раз пристально рассмотреть этот вопрос.

И снова о полигоне

Информация о реализации плана мероприятий по созданию нового полигона ТБО, представленная новым заместителем главы Тамазом Габаевым содержала в себе действия администрации, предпринятые за последний месяц в решении острого вопроса. Так, по словам Тамаза Харитоновича, подготовлен проект постановления администрации о прекращении эксплуатации полигона с 1 января 2016 года в котором определена площадка для временного хранения отходов 1 -5 класса опасности с последующим вывозом на объект размещения отходов. Всем хозяйствующим субъектам рекомендовано заключить договор с лицензированными полигонами. Кроме того, в ближайшее время в Перми должно состояться совещание, чтобы поставить точку в вопросе перевода земельного участка под новый полигон из категории земель лесного фонда в категорию земли промышленного назначения. Также готовится конкурсная документация для внесения изменений в генплан Чайковского городского поселения с тем, чтобы вывести старую свалку за пределы городских земель, что, по- мнению администрации, позволит продлить срок действия действующего полигона и получить лицензию. Информацию депутаты приняли к сведению.

Письма

Сразу три рабочих комиссии, и в которые войдут депутаты Земского Собрания, будут действовать для решения вопросов, обозначенных в поступивших в представительный орган письмах. Так, администрация городского поселения предлагает включить депутатов районного парламента в рабочую группу по обсуждению вопроса о преобразовании Чайковского муниципального  района в городской округ. Надежда Тюкалова, как спикер парламента выразила мнение, что участвовать в этой группе необходимо, несмотря на то, что инициатива по преобразованию территорий муниципальных образований в городские округа не поддержана в Госдуме. Глава района сообщил, что представителей от районной администрации в предлагаемой рабочей группе не будет, поскольку не ясна конечная цель ее создания.

- Поправка объединения территории в округ через решение представительных органов не прошла в Госдуме, а значит, пока не будет согласия всех глав поселений на объединение, результата не будет, - заявил Юрий Геннадьевич.

Земское Собрание своим решением направило в рабочую группу депутатов Василия Черепанова и Сергея Кельдибекова, а также начальника отдела по управлению делами Земского Собрания Юдиту Вяткину.

 Общественное объединение «Зеленая эволюция» предложило депутатам создать совместную рабочую группу по организации сбора опасных отходов от населения. В рабочую группу по изучению вопроса вошли Василий Мокрушин, Юрий Иванов и Николай Десятков.

Совет микрорайона «Текстильщик» поднял вопрос об обустройстве остановочных комплексов. И хотя этот вопрос не в полномочиях района, он косвенно затрагивает и размещение рекламы на остановках и несанкционированные торговые объекты, поэтому депутаты приняли решение создать рабочую группу, куда войдут депутаты Поспелов и Карачинский и обратиться к главам города и района по выделению специалистов, чтобы вопрос был решен в комплексе.

Следующее заседание Земского Собрания состоится уже в январе нового 2016 года.