ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к докладу главы муниципального района – главы администрации Чайковского муниципального района «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год и планируемых значениях на 3-летний период»

I. Общие сведения о муниципальном образовании «Чайковский муниципальный район».

Чайковский муниципальный район расположен на юго-западе Пермского края. Административный центр – г. Чайковский. Территория района – 2155,25 км2.

Район граничит: на севере - с Еловским муниципальным районом, на востоке – с Куединским муниципальным районом, на юге – с Республикой Башкортостан, на западе – с Удмуртской республикой.

Район создан в 1962 году.

Состоит из одного городского и девяти сельских поселений, всего 51 населенный пункт.

На 01 января 2013 года население района составляет 104,2 тыс. человек.

Большая часть населения проживает в административном центре района г. Чайковский.

Чайковский муниципальный район обладает диверсифицированной структурой экономики. В экономике района представлены предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности, предприятия агропромышленного комплекса, строительства и производства строительных материалов, транспорта и энергетики.

Основой экономики района является энергетика и химия, представленная крупными предприятиями электроэнергетики, транспортировки природного газа и химического синтеза.

Среди предприятий работают производственные подразделения крупных российских корпораций: «Газпром», «Рус-Гидро», «Сибур», «Газмаш».

На крупных и средних предприятиях работает 43% от экономически активного населения.

Наиболее распространенными полезными ископаемыми на территории муниципального образования являются: нефть, песок, глина, песчано-гравийная смесь, торф, подземные воды.

На территории Чайковского действуют многочисленные подземные источники технического и хозяйственно-питьевого назначения.

Общая площадь лесного фонда территории составляет 122,6 тыс. га, в том числе покрытая лесом – 116,5 тыс. га. Эксплуатационный запас ликвидной древесины составляет 3987,1 тыс. куб. м. Ежегодная расчетная лесосека насчитывает 235,1 тыс. куб. м., в том числе: по хвойному хозяйству – 50,5 тыс. куб. м, по лиственному хозяйству – 184,6 тыс. куб. м.

Природа района живописна и разнообразна. Основное богатство района – это водные ресурсы. Воткинское водохранилище, многочисленные речки, озера, пруды предоставляют возможность для отдыха и рыбалки. Через порт Чайковский ежегодно проходит около 100 теплоходных круизов.

На территории района расположены 3 особо охраняемые природные территории:

- Векошинка (охраняемый ландшафт регионального значения, площадь 1094,0 га) – используется для отдыха населения, заготовки грибов и ягод. Лесопокрытая площадь - 1060,6 га;

- Плотбище (охраняемый ландшафт регионального значения, площадь 500,0 га) – используется для отдыха населения, проведения экологических экспедиций с целью изучения природной флоры и фауны;

- биологический охотничий заказник регионального значения «Южный», который предназначен для сохранения, воспроизводства и восстановления всех видов охотничьих животных. Площадь угодий заказника - 20 тыс. га.

Контрастность сезонов на территории района (снежная зима, теплое лето) способствует развитию туризма как в зимнее, так и в летнее время года.

Официальный сайт администрации Чайковского муниципального района: www.tchaik.ru

II. Аналитическая записка о достижении значений показателей.

1. Экономическое развитие.

По данным ТО ФС государственной статистики Пермского края (Пермьстат) на 01 января 2013 года на территории Чайковского муниципального района зарегистрировано 2296 организаций (на 44 организации больше, чем на 01 января 2012 года), в т.ч. 960 предприятий малого бизнеса (юридических лиц) и 3125 индивидуальных предпринимателей.

На снижение количества малых предприятий в 2012 году повлияло изменение в налоговом законодательстве - в среднем до 35 тыс. руб. с одного индивидуального предпринимателя увеличились налоговые отчисления в фонд обязательного пенсионного страхования. Данный факт был подтвержден информацией ИФНС России по г. Чайковский. Значительное количество субъектов бизнеса закрыли своё дело.

График. Динамика субъектов малого бизнеса.

В рамках реализации программы по развитию малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе, программы по снижению напряженности на рынке труда Пермского края оказывается поддержка субъектам бизнеса в виде субсидий.

При предоставлении финансовой поддержки субъектам предпринимательства рамках мероприятий программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе», обязательными являлись условия:

- оформление отношений с наемными работниками в соответствии с Трудовым законодательством;

- создание новых рабочих мест.

В рамках муниципальных программ по поддержке предпринимательства субсидии получили:

в 2010 году - 4 начинающих предпринимателя,

в 2011 году - 12, начинающих предпринимателя,

в 2012 году - 24 начинающих предпринимателя.

В рамках Программы по снижению напряженности на рынке труда Пермского края получены субсидии и созданы субъекты малого бизнеса:

в 2010 году - 114 субъектов малого бизнеса,

в 2011 году - 173 субъекта малого бизнеса,

в 2012 году - 48 субъекта малого бизнеса.

Оказывается поддержка в виде предоставления микрозаймов через некоммерческую организацию «Чайковский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства». Микрозаймы выданы:

в 2010 г. - 21 субъекту бизнеса,

в 2011 г. - 22 субъектам бизнеса,

в 2012 г. - 18 субъектам бизнеса.

Микрозаймы особенно востребованы начинающими предпринимателями и направляются на пополнение оборотных средств и увеличение объемов выпускаемой продукции (работ, услуг)

На динамику показателя «Численность занятых на малых предприятиях» влияет ежегодное увеличение количества субсидий для начинающих субъектов предпринимательства.

Однако, стабильная динамика роста количества занятых у субъектов бизнеса, претерпела изменения в 2012 году. Снизилось количество работающих на малых предприятиях. Снижение по сравнению с 2011 годом составило 7,9 %. Основной причиной явилось изменение в налоговом законодательстве.

График. Динамика численности занятых на малых и средних предприятиях.

На период до 2014 года действует программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе». В рамках данной программы будет продолжаться работа по оказанию поддержки малому и среднему предпринимательству.

Инвестиционная политика района направлена на развитие существующих предприятий и на привлечение новых инвесторов.

По данным Пермьстата за 2012 объем инвестиций составил 10,7 млрд. рублей, что больше чем за 2011 год в 2 раза.

Высокие темпы роста объема инвестиций обусловлены привлечением бюджетных средств на строительство Федерального центра подготовки по зимним видам спорта (в 2012 году завершено строительство и оснащение зданий и спортсооружений на территории лыжно-биатлонного и горнолыжного комплекса «Снежинка» (4-й этап)) и реконструкции существующих предприятий за счет средств вышестоящих организаций.

В 2011 году начато строительство деревообрабатывающего завода (производство ориентировано-стружечных плит, аналогов такого производства в России нет).

Из общего объема инвестиций направлено за 2012 год:

- на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений – 9093,5 млн. руб. (84,8%),

- на приобретение машин и оборудования – 1609,3 млн. руб. (15,0 %),

- на приобретение рабочего, продуктивного и племенного скота - 8,1 млн. руб. (0,2%).

Планируемый объем инвестиций на 2013-2015 годы указан в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Чайковского муниципального района, одобренного постановлением администрации Чайковского муниципального района от 04 октября 2012 года № 2993. В 2013-2015 гг. предприятия и организации планируют реализовать ряд инвестиционных проектов:

Нефтехимическое производство.

В ОАО «Уралоргсинтез» (ОАО «СИБУР-Холдинг») в 2013 году планируется реализация мероприятий по поддержанию основных фондов предприятия и продолжить реализацию ряда инвестиционных проектов по расширению действующего производства.

Сельское хозяйство.

ЗАО «Птицефабрика «Чайковская» в 2013-2014 годах планирует реконструкцию корпусов птицефабрики, строительство на птицефабрике нового убойного цеха. Это позволит увеличить производство яиц и мяса птицы.

Производство и распределение электроэнергии.

ОАО «Воткинская ГЭС» прогнозирует стабильное производство электроэнергии. В перспективе своего развития ОАО «Воткинская ГЭС» имеет долгосрочную инвестиционную программу технического перевооружения и реконструкции сроком до 2025 г.

Деревообработка.

Первая очередь деревообрабатывающего завода ООО «Орис» начнет работать с I квартала 2014 года. На предприятии будет создано более 380 рабочих мест.

Показатель «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района» в 2012 году составил 3,02%.

Доля участков, вовлеченных в налогооблагаемый оборот указана без учета земельных участков переданных аренду, безвозмездное срочное пользование, а также территории занятые земельными участками водного фонда, городских лесов, гослесфонда, под многоквартирными домами.

Плановое увеличение показателя - за счет введения в налогооблагаемую базу земельных участков под многоквартирными домами и передачу в долевую собственность земельных участков многодетным семьям под жилищное строительство

С 2013 года данный показатель будет постепенно увеличиваться, т.к. планируется, что земельные участки под многоквартирными домами будут становиться объектами налогообложения.

В 2012 году отчеты о производственно-финансовой деятельности сдали 12 сельскохозяйственных предприятий. Прибыль от сельскохозяйственной деятельности получили 6 организаций на сумму 52 522 т.р., убыток – 6 организаций на сумму 29 163 т.р.

Причиной убытков сельскохозяйственных предприятий является недобор урожая ввиду неблагоприятных погодных условий, а также высокие цены на корма, энергоносители и ГСМ.

С 2011 года ООО «Аквасфера Пермь» реализует инвестиционный проект по выращиванию рыбы. Строительство проекта на 3 года, срок окупаемости 5 лет. Предприятие новое, создает основные и оборотные средства, поэтому в последующие годы планирует получать прибыль от своей деятельности.

Муниципальный район может влиять на данный показатель только путем:

- привлечения инвесторов на свободные земельные участки и в низкоэффективные сельскохозяйственные предприятия через размещение информации об инвестиционных площадках на сайтах района и края;

- создания условий для привлечения кадров на село путем развития инфраструктуры в сельской местности.

Мероприятия сельскохозяйственных предприятий:

повышения эффективности сельскохозяйственного производства путем внедрения новых технологий.

- поиск новых рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.

В Чайковском муниципальном районе общая протяженность дорог на 01.01.2013 года составляет 192,3 км. В 2012 году Чайковским муниципальным районом было принято на баланс 16,4 км «бесхозяйных дорог», вследствие чего показатель «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения», увеличился по отношению к 2011 году с 30,24 % - 2011 г., до 36,2 % - 2012 г.

Для достижения плановых показателей по снижению доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям будут проводиться капитальные ремонты дорог по ПРП «Муниципальные дороги» с привлечением средств краевого бюджета.

Показатель «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения» в 2013 году ухудшится, в связи с невыполнением капитального ремонта автомобильных дорог, из-за отсутствия финансовых средств в бюджете Чайковского муниципального района.

В связи с ростом численности населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района в 2012 году, произошел рост показателя «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)» по отношению к 2011 году: 0,25 % - 2011 г., 0,33 % - 2012 г.

Показатель доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) останется неизменным, так как населенные пункты, которые не имеют регулярного автобусного маршрута с численностью населения менее 100 человек. Выполнять работы по строительству автомобильных дорог в указанные пункты и в дальнейшем их содержать экономически не эффективно.

Среднемесячная заработная плата крупных и средних предприятий за 2012 год составила 23,6 тысяч рублей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года рост среднемесячной заработной платы составил 155,5%, с учетом инфляции реальная заработная плата выросла - на 8,9%.

Высокие темпы роста реальной заработной платы отмечаются в бюджетной сфере (118,4%) и государственном управлении (124,2%).

Снижение реальной заработной платы произошло в следующих отраслях:

- финансовая деятельность (95,0%);

- добыча полезных ископаемых (96,0%);

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (99,5%).

На лидирующей позиции по уровню среднемесячной заработной платы находится отрасль «транспорт и связь».

Планируемый уровень среднемесячной заработной платы на крупных и средних предприятиях на 2013-2015 годы указан в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Чайковского муниципального района, одобренного постановлением администрации Чайковского муниципального района от 04 октября 2012 года № 2993.

Обеспечивается положительная динамика темпа роста средней заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, сферы культуры и искусства.

В 2012 году темп роста средней заработной платы по отношению к предыдущему году составил 20,6 %. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» планируется доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе. В связи с этим с 2013 года планируется среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в размере 11000 рублей. 

В 2012 году темп роста средней заработной платы по отношению к предыдущему году для работников общеобразовательных учреждений составил 28,8 %, в том числе для учителей – 41,8 %. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» планируется дальнейшее повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников общеобразовательных учреждений, в том числе и учителей. 

В 2012 году темп роста средней заработной платы в сфере культуры по отношению к предыдущему году составил 24,4 %.

По показателю «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта» данные не приводятся, так как все учреждения физической культуры и спорта находятся в городском и сельских поселениях, в муниципальном районе такие учреждения отсутствуют (спортивные школы муниципального района находятся в сфере образования).

2. Дошкольное образование.

В рамках Соглашения с Правительством Пермского края в 2012 году в городе Чайковский вновь открыто 60 мест для детей дошкольного возраста (ДОУ № 1, ДОУ № 34, ДОУ № 37). Большую помощь в открытии дополнительных мест в ДОУ оказали предприятия города:

• ОАО «Уралоргсинтез»;
• «Воткинская ГЭС»;
• ИТЦ ООО «Газпром трансгаз Чайковский»;
• ООО «Чайковская текстильная компания».

Благодаря системной работе по организации учета детей из семей, находящихся в социально опасном положении, 85,3 % детей из этих семей охвачены услугами дошкольного образования.

Причины неполного охвата:

• отсутствие детского сада по месту проживания семьи СОП;
• отсутствие желания родителей водить ребенка в детский сад;
• больные дети, которые по медицинским показаниям не могут посещать детский сад.

Усугубляется ситуация с очередностью детей для определения в ДОУ в городе. Около 20 % детей, стоящих в очереди, зарегистрированы за пределами Чайковского муниципального района или в сельских поселениях. В связи с этим показатель «Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет» завышен и имеет динамику увеличения: 2010 год – 0,09, 2011 год – 0,3, 2012 год – 8,14.

При этом наблюдается рост количества детей, охваченных дошкольным образованием:

• 2011 год – 6 081 ребенок;
• 2012 год – 6 289 детей.

По итогам 2012 года требуется реконструкция 3 дошкольных учреждений (ДОУ № 9, ДОУ № 15, ДОУ № 26). В соответствии с «дорожной картой» Министерства образования Пермского края планируется завершение реконструкции ДОУ № 9 в 2013 году, ДОУ № 26 в 2014 году. Так же планируется строительство ДОУ с. Фоки в 2013-2014 годах, ДОУ с. Б.Букор в 2014-2015 годах.

3. Общее и дополнительное образование.

Одним из основных качественных показателей деятельности сферы образования является результативность единого государственного экзамена (ЕГЭ). С 2010 года наблюдается положительная динамика доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике: 2010 год – 97,28 2011 год – 98,4 %, 2012 год – 99,3. Превышение среднего балла по математике к аналогичному показателю в РФ в 2012 году составило 3,1. Однако в соответствии с результатами единого государственного экзамена в 2012 году 1,5 % выпускников не получили аттестат о среднем (полном) общем образовании (в т.ч. в вечерней средней образовательной школе - 0,8% выпускников - не допущены к сдаче ЕГЭ, не сдали обязательный ЕГЭ (русск.яз., математика) - 0,7%выпускников).

Большая часть общеобразовательных учреждений имеют столовые и спортивные залы, все виды благоустройства (централизованное водоснабжение, отопление, канализацию), высокую степень оснащенности проекционным оборудованием и обеспеченность учебниками в соответствии с ФГОС, подключение к сети Интернет. Более 88 % общеобразовательных школ соответствуют современным требованиям обучения.

В связи с участием в приоритетном региональном проекте «Новая школа» на территории отсутствуют общеобразовательные учреждения, находящиеся в аварийном состоянии, или требующие капитального ремонта. Только в 2012 году в сфере образования в рамках данного проекта освоено 140178,785 тыс.рублей.

В результате комплексного подхода к вопросу формирования здорового образа жизни подростков (проект «Спортивный клуб + Спортивный сертификат», диспансеризация детей школьного возраста, введение в учебные планы общеобразовательных школ 3 часа физической культуры, активная пропаганда здорового образа жизни в сфере молодежной политики) удается удерживать на стабильном уровне долю детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

В связи с положительными демографическими процессами и ограниченностью мест в общеобразовательных школах с 2012 года часть детей занимается во вторую смену: 2012 год – 16,6 %, 2013 год – 16,8 %. Динамика роста численности числа обучающихся в школах: 2010 год - 10877 человек, 2011 год - 11148 человек, 2012 год - 11405 человек, 2013 год - 11720 человек, 2014 год - 12080 человек, 2015 год - 12563 человека.

В условиях, характеризующих основные тенденции в сфере образования, растут расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях: 2010 год – 43,702 тыс.рублей, 2011 год – 51,6328 тыс.рублей, 2012 год – 60,2599 тыс.рублей. На период 2013-2015 годы данные приведены по первоначальному плану (отсутствуют некоторые расходы), которые в дальнейшем будут уточнены.

В 2012 году произошло снижение доли детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в связи с отсутствием услуги по дополнительном образованию в сфере молодежной политики (отсутствие лицензии на образовательную деятельность). Данный контингент охвачен другими формами досуговой деятельности, не являющейся дополнительным образованием. В 2013-2015 годы дополнительным образованием будет охвачено 9352 человека, снижение показателя связано с увеличением общей численности детей в возрасте 5 – 18 лет: 2012 год – 16066 человек, 2013 год – 16107 человек, 2014 год – 16204 человека, 2015 год – 16513 человек.

4. Культура.

Обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями составляет 39,2 %:

• в сельских населенных пунктах с числом жителей до 500 человек обеспеченность КДУ составляет 16 %;
• в сельских населенных пунктах с числом жителей от 500 до 1000 человек обеспеченность КДУ составляет 122 %;
• в сельских населенных пунктах с числом жителей от 1000 до 2000 человек обеспеченность КДУ составляет 45 %;
• в сельских населенных пунктах с числом жителей от 2000 до 5000 человек обеспеченность КДУ составляет 13 %;

На ближайший период строительство новых культурно-досуговых центров возможно только через участие в региональных и федеральных программах (проектах), которые на данный момент отсутствуют.

Чайковское городское поселение обеспечено библиотеками на 100 %. На территории каждого сельского поселения по нормативу должно быть не менее одной библиотеки. В связи с отсутствием библиотечного учреждения в п. Марковский обеспеченность библиотеками Чайковского муниципального района составляет 95 %.

Согласно статистической отчетности на территории Чайковского муниципального района нет муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии. Имеются здания, требующие капитального ремонта: КДУ – 6 учреждений, театр – 1, музеи – 2. Все мероприятия по приведению учреждений культуры в нормативное состояние включены в ведомственную целевую программу «Приведение в нормативное состояние учреждений сферы культуры Чайковского муниципального района на 2012-2014 годы».

Согласно нормативу Чайковский муниципальный район парками обеспечен на 100%

Развивается система непрерывного художественного образования, позволяющая сохранять преемственность традиций профессионального искусства. На территории функционируют 3 муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей: Чайковская детская школа искусств № 1, Чайковская детская музыкальная школа № 2, Чайковская районная детская школа искусств, в которых обучается 1342 воспитанника.

Из 62 объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, 24 объекта требуют реставрации. По памятникам регионального значения (площадь Победы, курная изба (п.Сайгатка)) материалы на реставрацию направлены в Министерство культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края. Рассматривается вопрос ремонта курной избы в рамках ведомственной целевой программы «Приведение в нормативное состояние учреждений сферы культуры Чайковского муниципального района на 2012-2014 годы».

Сохраняется высокий уровень толерантности в вопросах межнационального, межконфессионального и межкультурного взаимодействия.

5. Физическая культура и спорт

Положительной динамике удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, способствует участие территории в реализации краевого проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат», а также поддержание объектов физической культуры и спорта в нормативном состоянии: 2010 год – 17,3 %, 2011 год – 17,4 %, 2012 год – 17,6 %, 2013 год – 17,8 %, 2014 год – 18,2 % 2015 год – 18,4 %.

По итогам 2012 года 18 289 жителей района систематически занимались физической культурой и спортом:

• до 14 лет – 7818 чел.
• 15-17 лет – 4508 чел.
• 18-29 лет – 3642 чел.
• 30-59 лет – 2286 чел.
• 60 лет и старше – 35 чел.
• всего – 18 289 чел.

Обеспеченность населения спортивными сооружениями составляет 33,1 %;

Обеспечено освоение средств из муниципального, краевого и федерального бюджетов в рамках реализации муниципальной и федеральной программ.

В рамках ведомственной целевой программы «Приведение в нормативное состояние муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта в Чайковском муниципальном районе на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением АЧМР от 15.05.2012г. № 1441, муниципальные средства освоены в объеме 13 871,56 тыс.рублей (139,4 %), краевые – 47 793,156 тыс.рублей (111,9 %).

В рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы» на «Строительство крытого катка с ледовым покрытием в г. Чайковский, Пермский край» в 2012 году освоены средства федерального бюджета в объеме 52 023,881 тыс.рублей.

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

Чайковский муниципальный район является третьим по вводу жилья, уступая лишь г. Пермь и Пермскому району.

Развитие жилищного строительства в Чайковском муниципальном районе происходит благодаря активному участию района в федеральных и региональных программах: «Молодая семья», «Жилище», «Достойное жилье», реализация федерального закона 185-ФЗ. Так же развитие жилищного строительства происходит из-за потребности рынка в новом жилье, т.е. население способно вкладывать доходы в приобретение и строительство жилья.

Для увеличения объемов строительства жилья на территории Чайковского муниципального района продолжается:

- выделение земельных участков под ИЖС и с целью комплексного жилищного строительства;

- участие в программе «Жилище» в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», которая преобразована в подпрограмму «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации»;

- разработка и утверждение генеральных планов и правил землепользования и застройки по всем муниципальным образованиям.

Будут проводиться мероприятия по:

- привлечению потенциальных инвесторов для жилищного строительства;

- участию муниципальных образований в долевом строительстве с привлечением средств из вышестоящих бюджетов.

Снижение ввода жилья повлияло:

- на баланс спроса и предложения, что ведет к увеличению стоимости 1 кв.м. жилья на территории;

- оттоку необходимых специалистов в социальной сфере;

- снижению объемов производства и реализации строительных конструкций и материалов.

В связи со сносом ветхого (аварийного) жилого фонда в 2012 году и увеличения численности населения в Чайковском муниципальном районе показатель «общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя» не изменился по отношению к 2011 году: - 20,20 кв.м. - 2011 г., 20,19 кв.м. – 2012 г.;

В связи с введением в действие Закона об упрощенной системе регистрации прав на недвижимое имущество, в 2011 году вводились в эксплуатации объекты ИЖС, построенные в предыдущие годы. В 2012 году количество выданных разрешений на строительство ИЖС находится на том же уровне, что и в 2011 году.

Темпы роста строительства многоквартирных жилых домов в 2012 году не снижались, но длительная процедура оформления документов по вводу домов в эксплуатацию отразилась на количественных показателях 2012 года. В связи с этим показатель 2012 года по вводу жилья снизился:

- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе введенная в действие за один год – 0,25 кв.м. – 2011 г., 0,15 кв.м. – 2012 г.;

Для достижения плановых показателей по вводу жилья администрация Чайковского муниципального района оказывает содействие застройщику по вводу многоквартирных домов в эксплуатацию.

Чайковский муниципальный район участвует в региональных и федеральных программам по обеспечению граждан жильем, что способствует росту объемов строительства жилья.

В связи с уменьшением свободных земельных участков на территории Чайковского городского поселения, а также в связи с дефицитом бюджетов для участия в региональных и федеральных программам по расселению и по сносу ветхого (аварийного) жилищного фонда, темпы роста строительства жилья в 2014-2015 году могут быть снижены.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство.

На территории Чайковского муниципального района наблюдается положительная динамика на рынке жилищно-коммунальных услуг. Конкуренция на рынке управления многоквартирными домами ведет к повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. Реализация региональных и федеральных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и установке общедомовых приборов учета создает положительную динамику в создании ТСЖ.

Активная работа поселений Чайковского муниципального района в программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из ветхого (аварийного) жилищного фонда сокращает количество домов, требующих капитального ремонта и ликвидацию непригодного жилья, что положительно отражается на улучшении качества проживания граждан.

Показатель «Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами» в 2012 году остался на уровне 2011 года и составляет 100 %. Данный показатель характеризует активную позицию муниципальных образований по управлению жилищным фондом.

Для сохранения показателя по выбору одного из способов управления многоквартирными домами на уровне 100 % будет вестись активная пропаганда среди населения о необходимости и важности управления жилым фондом. Также будет доводиться информация о возможности смены способа управления (УК, ТСЖ, непосредственный способ) по желанию граждан, для создания более комфортных условий проживания.

Так же на территории Чайковского муниципального района постепенно увеличиывется количество организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района.

В связи с передачей функций по предоставлению жилищно-коммунальных услуг частной организации показатель «Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)» увеличился с 71 % в 2011 году до 74 % в 2012 году, что отражает положительную динамику. Данный показатель должен стремиться к 100 %.

Для улучшения показателя «Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)» муниципальными образованиями будет проводиться работа по реорганизации муниципальных компаний и созданию коммерческих организаций.

Чайковский муниципальный район активно реализует программу «Жилище», обеспечивает граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В 2012 году показатель увеличился и составил 17,91 % по отношению к 2011 году – 15,93 %.

Для улучшения показателей по улучшению жилищных условий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Чайковский муниципальный район продолжает принимать участие в федеральной целевой программе «Жилище».

В связи с передачей полномочий по обеспечению жильем детей-сирот в территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району, в 2013 году уменьшится количество граждан обеспеченных жильем данной категории.

8. Организация муниципального управления.

В связи с изменениями федерального законодательства в части разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, федерального и регионального бюджетного законодательства в части установления нормативов зачислений налога на доходы с физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) показатель «доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов» является нестабильным.

В связи с тем, что федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г № 273-ФЗ разграничены полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части финансового обеспечения образовательного процесса в дополнительном и дошкольном образовании возможны изменения в межбюджетных расчетах и соответственно доля налоговых и неналоговых доходов на 2014 год и плановый период изменятся.

В соответствии с региональным законодательством с 1 января 2013 года за бюджетами поселений закреплен транспортный налог по нормативу зачисления 50 процентов. Доля налоговых и неналоговых доходов в местных бюджетах поселений на 2013-2015 годы увеличилась.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов.

В 2012 году в Альняшинском, Большебукорском, Ольховском, Марковском, Фокинском сельских поселениях проведен референдум по вопросу самообложения на проведение работ по благоустройству и озеленения населенных пунктов, в Уральском сельском поселении - на капитальный ремонт Дома творчества и ремесел Уральского сельского поселения. Жители Большебукорского, Уральского, Фокинского сельских поселений приняли положительное решение о самообложении для решения поставленных вопросов. За 2012 год в местные бюджеты поселений поступили доходы от самообложения в размере 244,1 тыс.руб.. Дополнительно из краевого бюджета получена финансовая помощь в целях поддержки института самообложения граждан в сумме 605,9 тыс.руб.

На территории Чайковского муниципального района активно реализуются инвестиционные и приоритетно-региональные проекты по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунальной сферы и социальных объектов. Реализация проектов улучшает качество жизни населения района.

Основной проблемой при реализации проектов является неисполнение договоров Подрядчиками, определенными на конкурсных и аукционных процедурах по 94-ФЗ. Также в связи с длительной процедурой по оформлению документов на землю по построенным и фактически оплаченным объектам не могут быть выданы акты ввода.

Показатель «Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)» резко увеличился в 2012 году из-за заключения дорогостоящих контрактов и значительного количества построенных и оплаченных объектов, по которым не выданы акты ввода: 2156,18 тыс. рублей – 2011 год и 275120 тыс. рублей – 2012 год.

Для достижения положительного показателя «Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)» 0 тыс. рублей муниципальными образованиями будет вестись работа с недобросовестными Подрядчиками и оформлению документов, необходимых для ввода объектов в эксплуатацию.

Постановлением Правительства Пермского края установлен норматив на содержание органов местного самоуправления Чайковского муниципального района на 2012 год в размере 97 549,6 тыс.руб. Фактические расходы на содержание органов местного самоуправления муниципального района составили 78 806,1 тыс.руб. при плановых ассигнованиях , предусмотренных в бюджете муниципального района 79 464,0 млн.руб.

Показатель «Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)» в 2012 году не изменился по отношению к 2011 году, так как схема территориального развития Чайковского муниципального района разработана и утверждена в 2010 году.

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района от 5.10.2012 № 3005 утверждена ведомственная целевая программа «Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих и глав муниципальных образований Чайковского муниципального района на 2012-2014 годы». Активно приняли участие в краевой целевой программе по подготовке и повышению квалификации муниципальных служащих. В 2012 году повысили квалификацию 72 муниципальных служащих.

В целях реализации федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» утверждены перечни типовых, уникальных услуг. Разработано 80 административных регламентов на оказание муниципальных услуг.

Для исполнения Постановления Правительства РФ от 8 сентября 2010г № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» и создания условий для подключения администрации муниципального района к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия заключено соглашение с оператором информационной системы, установлено программное обеспечение для защиты персональных данных при обмене информации СМЭВ. С 1 января 2013 года установлена закрытая связь с сервером СМЭВ в Комитете по управлению имуществом.

В 2013 году планируется найти помещение, соответствующее обязательным требованиям установленных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012г № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», составить смету на капитальный ремонт и оснащения центра соответствующим оборудованием. Указанные мероприятия проводятся с участием министерства Пермского края в целях создания филиала краевого многофункционального центра.

Определены показатели доступности и качества муниципальной услуги на этапе разработки и утверждения административных регламентов предоставления и контроля за предоставлением муниципальной услуги в отраслях социальной сферы.

Определены показатели, характеризующие качество муниципальной услуги, на этапе формирования главным распорядителем бюджетных средств муниципального задания для подведомственного учреждения в разрезе каждой муниципальной услуги.

Обеспечен ежеквартальный мониторинг выполнения планового задания на оказание муниципальных услуг, в котором отражаются сведения о качестве оказываемых услуг.

В целях повышения эффективности бюджетных средств, проводится планомерная работа по созданию холдингов в системе дошкольного образования путем присоединения. В 2012 году реорганизованы ДОУ №2, ДОУ №11, ДОУ № 20 путем присоединения их к ДОУ№27.

Обеспечена сбалансированность районного бюджета. Планирование доходов бюджета Чайковского муниципального района осуществляется пои я – стимул? базовому сценарию социально-экономического развития муниципального района с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, Пермского края.

Приказом начальника финансового управления утверждена Методика планирования доходов бюджета Чайковского муниципального района.

Планируется общий объем условно утвержденных расходов к общему объему расходов бюджета Чайковского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.

Осуществляется ежемесячный контроль за состоянием кредиторской задолженности, своевременностью выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений.

В 2013 году внедряется автоматизированная система управления процесса формирования муниципального (планового) задания на оказание муниципальных услуг.

При формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляется ежегодно План мероприятий по максимизации доходов и минимизации расходов бюджета от использования имущества и земельных участков. В результате принятых мер в 2012 году затраты бюджета на 2013 год минимизированы на сумму 1 413 тыс.руб., получены дополнительные доходы от продажи права аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства с приусадебными участками для комплексного освоения микрорайона № 8 в сумме 23 100 тыс.руб.

В 2012 году в период формирования проекта бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы утверждены долгосрочные и ведомственные программы. В комплексную целевую программу развития агропромышленного комплекса Чайковского муниципального района на 2007-2015 годы внесены изменения с учетом государственной программы развития сельского хозяйства в Российской Федерации.

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района от 14.04.2011г создан координационный совет по социально-экономическому развитию, утверждено Временное положение о координационном совете по социально-экономическому развитию Чайковского муниципального района на период 2012-2027 годы. Координационный совет рассматривает и обсуждает промежуточные результаты и ключевые этапы разработки документов стратегического планирования Чайковского муниципального района, ключевые проблемы, проекты и направления стратегического развития Чайковского муниципального района.

В 2012 году Координационным советом по социально-экономическому развитию Чайковского муниципального района на период 2012-2027 годы рассмотрены и одобрены:

Концепция долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Чайковском муниципальном районе на 2013-2015 годы»,

Концепция развития системы здравоохранения Чайковского муниципального района на 2012-2014 годы»,

Ведомственная целевая программа «Лицензирование, приведение в нормативное состояние муниципальных учреждений образования в муниципальном образовании «Чайковский муниципальный район» на 2013-2015 годы»,

Ведомственная целевая программа «Организация досуговой занятости детей и молодежи Чайковского муниципального района» на 2013-2015 годы»,

Ведомственная целевая программа «Организация молодежных мероприятий в Чайковском муниципальном районе на 2013-2015 годы»

Удельный вес расходов бюджета Чайковского муниципального района, формируемых в рамках программ в 2011 году составляет 1,35 % , в 2012 году – 5,5 % , в 2013 году -10,76%.

В 2013 году планируется разработать и утвердить нормативные документы по переходу к составлению программного бюджета.

В 2012 году Администрация Чайковского муниципального района осуществляла взаимодействие с некоммерческими общественными организациями в рамках соглашений на проведение социально-значимых мероприятий по содействию татаро-башкирской культуры, удмуртской культуры, на проведение социально-значимых мероприятий по поддержке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, инвалидов по зрению и семей, имеющих детей-инвалидов по зрению, на проведение социально значимых мероприятий по содействию ветеранскому движению.

Планируется возобновить деятельность Общественной районной палаты. Планируется разработать программу по поддержке социально ориентированных общественных организаций.

Среднегодовая численность постоянного населения Чайковского муниципального района за 2012 год увеличилась на 167 человек, что связано с естественным приростом населения и миграционной прибылью.

Планируемое значение численность постоянного населения указано в соответствии с положительной динамикой развития Чайковского муниципального района.

9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

В 2010 году Постановлением главы Чайковского муниципального района от 30.07.2010 № 1854 была утверждена Муниципальная целевая программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Чайковском муниципальном районе на 2010-2012 годы и на период до 2015 года.

Поселениями и бюджетными учреждениями Чайковского муниципального района приняты программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в рамках которых предусмотрены источники и объемы финансирования, план программных мероприятий в соответствии с положениями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

В 2012 году в сравнении с 2011 годом произошел незначительный рост значения потребления тепловой энергии по многоквартирным домам и муниципальным учреждениям, но в сравнении с 2010 годом наблюдается снижение потребления теплоэнергии. Значения могут варьироваться в зависимости от климатических условий.

Увеличение количества приборов учета в многоквартирных домах привело к снижению потребления электрической энергии, горячей и холодной воды.

Значительный рост потребления газа муниципальными учреждениями связан с тем, что ряд учреждений городского поселения перешли на локальное газовое отопление.

На период до 2015 года, в соответствии с разработанными программами, поселения и муниципальные учреждения Чайковского муниципального района планируют реализовывать мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций.

Глава муниципального района - 
глава администрации Чайковского 
муниципального района
С.Н. Пластинин

I. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)
Чайковского муниципального района 
(официальное наименование городского округа (муниципального района))